渤海灣煙臺轄區位列交通運輸部確定的“四區一線”之首，“四客一危”重點船舶密集，非法盜采和運輸海砂、礙航養殖等重點隱患突出，海上不明來源油污染時有發生，具有社會關注度高、民生關聯度高、安全風險度高的“三高”特點。

 

　　當前已進入寒潮大風多發季節，煙臺海事局認真汲取“11.24”事故教訓，強化海上交通安全監管，扎實開展冬季“四防一禁”（防大風、防碰撞、防火災、防冰凍，惡劣氣象海況禁止航行）活動，認真做好渤海灣冬季水上交通安全工作。

 

　（一）提升海事科學監管能力。全面實施轄區水域網格化管理，持續開展“打非治違”、隱患排查治理、安全生產大檢查等專項活動，從11月份至次年4月份開展惡劣氣象月度統計分析，執行惡劣天氣預警防抗措施落實確認制度，10月份以來已成功應對7級以上大風天氣8次。堅持季度安全例會、周業務交班會、日視頻調度會制度，進一步完善指揮中心統一協調、VTS中心和分支局分類分區監控、執法支隊和海事處現場快速反應的現代化監管體系。海事、公安聯手建立聯合執法、案件移交、信息通報、業務交流、應急處置等水上安全管理合作機制。

 

　（二）保障涉客船舶安全運營。煙臺轄區現有客滾船公司7家、船舶35艘，其中煙連省際航線23艘、平均船齡7.9年，蓬長陸島航線12艘、平均船齡9.5年，日均車、客流量分別達到2700臺次和1.5萬人次。煙臺海事局一是實施客運船舶“五制五關”長效機制（建立安全管理責任網鏈機制，把好責任落實關；建立網格化監管機制，把好動態監控關；建立船員動態管理機制，把好船員適任關；建立分類管理機制，把好現場監督關；建立安全信息預警機制，把好船舶限航關），保障人民群眾安全出行。二是提升客運船舶安全監管創新驅動力。完成煙連航線23艘客滾船單船評估工作；率先在航行于渤海灣的煙臺港籍省際航線客滾船上試點配置鋼質應急拖纜；實現載客10人以上客運船舶的全程動態監控；組織6批次、31名客滾船船長及駕駛員到海事局VTS參加聯合值班培訓。三是加強安全源頭管理。對涉客船舶公司按照強制實施體系、自愿實施體系和其它涉客公司“三類公司”進行分類管理，堅決落實客運船舶“見七不開”抗風等級規定，避免客滾船航行途中遭遇惡劣氣象海況。四是狠抓長島海域涉客船舶管理。建立覆蓋所有涉客的25艘客船和旅游船、客運碼頭、島嶼客船靠泊點等重要位置的包含100余個視頻監控信號源的海事動態監管平臺；入冬前組織對蓬長航線8艘客運船舶的61名船員開展實操專項檢查，整改問題50余項；對長島北四島“公交船”實施隨船監管。

 

　（三）治理“三船”重大安全隱患。市政府召開涉海建設項目和砂石運輸船舶安全監管專題會議，部署開展打擊海上非法砂石運輸、涉海建設項目安全監管和建立海上安全生產長效機制等工作。海事、安監等部門將繼續聯合開展涉海建設項目和砂石運輸督查，重點加強對萊州淺灘、登州水道等水域盜采海砂船的動態巡查、夜間巡視，避免“三船”（非法采砂船、砂石運輸船、施工船）事故發生。加強對“金航169”輪從事蓬萊至長島砂石運輸作業安全管理，冬季期間將嚴格限定運輸航線、作業碼頭、作業時間和作業氣象海況。強化安全督查，繼續派出督查組，對轄區水上交通運輸生產經營單位、全部19處涉水工程、88家航運公司的冬季安全生產情況進行督促檢查。

 

　（四）維護良好的通航環境。完成煙臺港西港區4#、7#錨地和龍口水域4#錨地設置，改變了轄區無深水錨地的歷史，解決了龍口港原有錨地與航道相互影響的狀況，有效保障船舶冬季避風問題。完成8個新建或改造碼頭和2處航道的通航安全核查工作，保障船舶靠泊安全。10月底已打撈清除“新晨光18”、“光陽新港”兩艘沉船和兩艘沉沒漁船，消除通航安全、水域污染風險。加大冬季“三巡”（海上巡航、電子巡查、空中巡視）力度，海事局8個基層執法單位每天對52個監管網格進行不少于144次的電子巡查，組織海事船艇開展現場巡航、協調專業救助直升機開展空中巡視，建立水上安全立體監管模式。

 

　（五）加強預警預防和應急管理。加強應急隊伍建設，11月13－14日，煙臺海事局舉辦海上搜救業務培訓班，市海上搜救中心成員單位、全市海上搜救骨干隊伍共85名人員參訓；更新全市海上搜救及預警聯系人、專家組聯系人網絡，推進搜救隊伍正規化、規范化、標準化建設。修訂《煙臺市海上搜救補償資金使用管理暫行辦法》，2013年申報國家和省海上搜救獎勵、補償資金29.9萬元，提高社會力量參與海上搜救工作的積極性。嚴格執行應急值班和待命制度，自2013年11月24日至2014年春運結束，海事局進入三級響應狀態，實行中層領導帶班、24小時值班和應急待命制度，加強預防預警和應急處置工作；在防范11月16日開始的這次強冷空氣過程中，煙臺轄區所有客運船舶于16日上午9時全部停航，至19日晨復航，停航近70個小時。目前煙臺轄區可調度的海事巡邏船9艘、專業搜救船舶4艘、救助直升機2架，以及港口拖輪等30余艘社會救助船舶，分別部署在煙臺港、長山水道、蓬長航線及煙連航線等水域，確保及時處置各類海上突發事件。